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中共保靖县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则
 来源:中共保靖县委 时间:2018-06-22 11:58:58 作者: 

  为深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求,牢固树立“四个意识”,持之以恒加强作风建设,不断巩固和拓展全县贯彻落实中央八项规定精神成果,始终保持同人民群众的血肉联系,县委2018年5月出台了关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则。

  一、改进调查研究

  1.加强统筹协调。县领导所在机关办公室要加强沟通协调,完善由县委办公室牵头的统筹协调、通气通报等机制。除陪同县委书记外,县委常委一般不同时到同一乡镇(县直单位)调研,其他县领导也要避免在时间、地点、路线上过于集中或轮番。

  2.减少陪同人员。坚持轻车简从,县委书记、县长到基层考察调研,陪同的县直部门负责同志不超过4人,乡镇陪同的负责同志不超过2人;县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席和其他县委常委、县人武部主官到基层考察调研,陪同的县直有关部门负责同志不超过2人,乡镇可安排1位负责同志陪同;县人大常委会和县政协副职、副县长到基层考察调研,陪同的县直有关部门负责同志不超过1人,乡镇安排1位分管负责同志陪同,乡镇主要负责同志可不陪同。县委书记、县长、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席及其他县委常委、县人武部主官到基层调研,县直部门主要负责人均可不陪同,乡镇党政领导不同时陪同。最大限度减少随行人员数量,无直接工作任务人员一律不到现场。

  3.注重调研实效。县领导要围绕中央、省委、州委、县委重大决策部署及全县中心工作和群众反映强烈的突出问题,开展深入细致的调查研究,既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题。要多采用明察暗访、随机走访等形式,深入基层、深入群众、深入实际,听真话、察实情,力求准确、全面了解情况,防止调研工作走形式、走过场。各考察点现场要真实,不得为迎接考察调研装修布置、增添设备改变环境,不得“踩点”,更不得弄虚作假。县委书记、县长到基层考察调研,可根据工作需要召开会议听取乡镇党委、政府和县直单位工作汇报;其他县领导到基层考察调研,可听取乡镇(县直单位)关于分管工作的汇报,不召开全局性工作汇报会和由乡镇领导班子成员(县直单位全体班子成员)参加的会议,不以县委或个人名义对乡镇(县直单位)全面工作作出评价和指示。汇报工作要实事求是,讲真话、报实情,不夸大成绩、不回避失误、不掩盖矛盾。调研指导既要讲成绩,也要讲问题,该肯定的肯定,该批评的批评,发现重要问题、了解到重要情况要及时向县委、县人民政府报告。县领导在考察调研活动中,涉及重大项目、资金、干部人事安排等具体事项时,要严格遵守有关规定和程序,自觉规范表态、决定行为。

  二、精简会议活动

  4.减少会议活动。本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动,能不开的会议坚决不开,能合并的会议坚决合并,避免层层开会、重复开会,坚决防止以会议落实会议。县直各部门召开的本系统全县性会议,原则上每年不超过1次。严格会议活动审批程序,以县委、县人民政府名义召开的全县性会议和举行的重大活动,报县委办公室、县人民政府办公室统筹安排,经批准后由承办单位组织实施。县级议事协调机构及其办公室、县直各部门、各人民团体召开的全县性会议和举行的重要活动,先由分管领导同志审核把关,再向县委办公室、县人民政府办公室报送请示,报县委、县人民政府批准后实施。涉外会议和重要活动还须按规定程序审核报批。非全县性的重要工作、重点项目和重要来宾活动,不得邀请县委、县人民政府主要领导出席或县四大家分管领导同时出席;邀请县委主要领导和不直接分管本部门工作的县领导出席活动,归口向县委办公室报送请示,由县委办公室统一协调,不得直接向领导本人发出邀请;邀请直接分管联系的县领导出席会议活动,可直接向领导本人报告。县领导不得以公职身份或名义参加非公务活动;未经安排,不参加与分管或联系工作无关的公务活动。严格遵守领导干部因公临时出国(境)有关规定,规范落实计划报批、任务审批和监督管理程序。

  5.控制会议活动规模和时间。除县委、县人民政府统一组织召开的事关全局工作的重要会议外,其他各类全县性会议一般不要求村参加,尽量减少参会人员。按照“谁分管谁出席”原则,合理安排县领导出席会议,切实减少陪会现象。除县委书记、县长外,其他县领导出席的会议,一般不得要求乡镇(县直单位)主要负责同志,以及分管或联系部门以外的县直部门主要负责同志参加。除县委、县人民政府重要会议活动需由县委办公室、县人民政府办公室发布通知外,其他会议活动不得以县委办公室、县人民政府办公室名义发布通知。县直部门召开的全县性会议,只安排与会议内容密切相关的单位参加,会期不超过1天,人数控制在60人左右,不请乡镇(县直单位)主要负责同志参加,一般不请乡镇(县直单位)分管负责同志参加。以县委、县人民政府名义召开的全县性会议,牵头单位需报分管县领导同意,再向县委办公室、县人民政府办公室提交加盖单位公章的书面会议方案。未经批准,各类会议活动不安排县领导与参会人员合影。涉及全体乡镇党委书记或乡镇长参加的会议,经县委常委会会议、县人民政府常务会会议或县委、县人民政府主要领导同意后,由县委办公室或县人民政府办公室进行通知。

  6.提高会议活动效率和质量。坚持《中共保靖县委办公室关于印发〈关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案〉的通知》(保办发〔2014〕55号)有关规定,充分运用现代信息技术手段改进会议形式,一般重要工作部署,通过视频会议可以解决问题达到会议效果的一律通过视频会议召开。电视电话会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式,一般不请乡镇同志到主会场参会。除有审议事项的会议外,一般不安排分组讨论,确需安排讨论的,要精心设置议题,合理安排讨论时间,多提建设性意见和建议,不要搞成工作汇报。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。严肃会风会纪,强化督促检查,确保会议效果。

  7.严格控制会议活动经费。严格执行《保靖县财政局关于印发〈保靖县行政事业单位会议费管理办法〉的通知》(保财厅〔2014〕2号)有关规定。会议场所原则上应安排本单位、本系统内部会议场所或会议中心,特殊情况经批准可安排在财政部门定点宾馆的会议场所,不得在风景区、度假区开会。会议地点安排在宾馆的,所需费用由承办单位负责。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆放花草、不制作背景板,严禁送发会议活动请柬,严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动以及与会议无关的参观活动,严禁以任何名义发放纪念品,严禁使用会议费购置固定资产及开支与会议无关的其他费用。

  三、精简文件简报

  8.减少各类文件简报。严格执行《中共保靖县委办公室保靖县人民政府办公室关于进一步精简文件和简报的通知》(保办发〔2013〕34号)有关规定,统筹做好县委、县人民政府发文工作,对未明确要求发文的一般不予发文,确需发文的,要从严把关并按照一事一报原则按规定程序报批。严格执行文件前置审核制度,拟提请县委常委会会议审议的县委文件代拟稿,应当在会议召开前3个工作日内报送县委办公室进行前置审核。从严控制发文数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的,一律不发,压缩事务性文件数量,减少配套类、分工类文件数量,科学确定文件密级、保密期限和发布范围。属于县委、县人民政府各自职权范围内的工作,以县委、县人民政府(含县委办公室、县人民政府办公室,下同)名义单独行文,不得联合行文;属于部门职权范围内的工作,由部门发文或部门联合发文能够解决的,不以县委、县人民政府名义印发或转发文件;贯彻上级部门文件精神确需发文的,由对口部门自行发文。未经县委、县人民政府批准,县直各部门、各议事协调机构不得向乡镇发布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求乡镇报文;临时机构不对外行文;通过媒体公开发布的文件,一般不再印发纸质文件。精简简报,各部门报送县委、县人民政府的简报原则上只保留1种,各部门内设机构和下属单位的简报,一律不得报送县委、县人民政府;拟向县委、县人民政府报送简报的,应向县委办公室、县人民政府办公室提出申请,按程序报批。

  9.提高文件简报的质量和时效。规范报送程序和格式,加强综合协调,严格审核把关。坚持问题导向,做到实事求是、有的放矢,坚决杜绝照搬照抄、抄袭拼凑、层层转发文件等现象。弘扬“短实新”的优良文风,文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用,严格控制篇幅,部署某领域重要工作的文件稿一般不超过6000字,部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过4000字。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况汇报。加快推进机关信息化建设,积极推广电子公文应用,逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料,降低运行成本,缩短流转时间,提高工作效率。

  10.严格文稿发表。严格实行刊发县领导署名文章和个人出版著作请示制度。县委常委代表县委、县人民政府发表署名文章,县委常委会组成人员个人出版著作,须报县委批准。其他县领导发表署名文章、个人出版著作,须按程序报所在党组(党委)批准。除县委统一安排外,个人不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。严格落实谁主管谁负责和属地管理原则,明确由组稿单位按程序报审并把关负责。

  四、改进新闻报道

  11.规范县领导考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,贴近实际、贴近生活、贴近群众。县领导考察调研活动新闻报道,一般不配发照片和刊发侧记、特写、综述等。

  12.精简全县性会议活动新闻报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。进一步压缩数量、字数和时长,有的可视情况刊播简短消息,或只报标题新闻。经县委、县人民政府批准举办的全县性会议活动,同一场会议活动原则上只综合报道1次。县委、县人大常委会、县人民政府、县政协、县纪委监委召开的具有全局性重大意义的会议,以及县委书记、县长同时出席并讲话的重要会议,按照批准的新闻报道方案进行报道。

  五、厉行勤俭节约

  13.严格执行有关待遇规定。县领导要严格执行住房、交通、休假休息等方面的待遇规定。严禁违规占用住房,公有住房按规定使用;严禁超规格乘坐交通工具;按规定时间、要求安排休假休息,实行严格报批制度。

  14.规范公务接待工作。州(厅)级以上领导来县调研、巡视、检查工作,按上级有关规定执行;副州(厅)级以上老同志及外省副州(厅)级以上来宾来县一般性考察,由1名有关县领导陪同接待;省内各市和周边毗邻地区领导来县工作交流,由1名对应县领导陪同接待;省外其他县市领导来县参观考察,由1名有关县领导或县委办副主任陪同接待。严格执行《中共保靖县委办公室保靖县人民政府办公室关于印发〈保靖县党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》(保办发〔2014〕54号)规定,公务接待活动不得在车站、高速公路出入口和辖区边界组织迎送活动,不张贴悬挂标语横幅,不组织群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演;除工作需要外,不安排到名胜古迹、风景区参观考察。要减少扰民,不得违规使用警车开道,不得封路清场、闭馆;出行一般应当安排集中乘车,严格控制随行车辆。严格执行公务接待函告、审批等制度,严格按照标准安排接待住宿用房和用餐,按规定缴纳食宿费,严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用。严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一;不赠送、收受各类纪念品、土特产,不组织或参与娱乐活动,不上高档菜肴,不上香烟,除招商引资和外事活动外均不上酒;具备条件的应安排自助餐并注意节俭。坚持归口接待,由县接待办按有关规定履行接待职责。

  15.严格办公用房管理。严控楼堂馆所建设,严控办公用房维修改造,严禁豪华装修。严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房,不得擅自改变办公用房使用功能。领导干部在不同单位同时任职的,应当在主要任职单位安排1处办公用房;主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的,经审批后可由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房,并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。调离或者退休的,使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。

  16.严格公车使用管理。严格执行公务用车配备使用有关规定,不得超编制超标准配备车辆。原则上不得配备越野车,确因工作需要,按照程序报批后可适当配备国产越野车,越野车不得作为领导干部固定用车。严禁公车私用、私车公养,不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项购车等要求。

  17.带头树立良好家风。县领导要严格执行廉洁自律准则,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,要求他们谨言慎行、本分做人。对亲属和身边工作人员打着旗号在外面谋取利益的要坚决制止,涉嫌违纪违法的要主动交有关部门依纪依法处理。禁止领导干部及亲属违规参与企业经营性活动。禁止领导干部利用职权和职务上的影响,为亲属和身边工作人员谋求特殊照顾,为在企业工作的亲属提供帮助,搞权钱交易。禁止领导干部亲属和身边工作人员插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

  六、完善配套制度

  18.健全领导干部坐班接访和下访制度。按照《中共保靖县委办公室保靖县人民政府办公室关于进一步完善信访工作相关制度的通知》(保办发〔2014〕71号)坚持领导坐班接访制度;坚持经常下访,每季度不少于1次;认真阅批群众来信,帮助群众解决实际问题。

  19.坚持领导干部“三联”制度。县领导要继续坚持联系重点工作、重点项目和重点企业的“三联”工作制度,把落实重点工作、推进重点项目、支持重点企业作为工作的切入点,积极深入一线,全面履行指导、协调、服务、督促职责。

  20.深化领导干部结对帮扶贫困户制度。县领导和其他领导干部要带头开展结对帮扶活动,全年下到扶贫联系村不少于5次,为联系贫困户排忧解难办实事,帮助实现稳定脱贫和同步小康。

  七、加强督促检查

  21.各乡镇、县直各单位要严格执行本实施细则,每年年底对执行情况进行1次专项检查,并将检查结果报送县委办公室。要将执行中央八项规定以及修订后的实施细则、省委实施办法、州委实施细则精神和本实施细则的情况,纳入落实党风廉政建设责任制检查考核内容。单位领导班子民主生活会要把贯彻落实中央八项规定以及修订后的实施细则、省委实施办法、州委实施细则精神和本实施细则的情况作为对照检查的重要内容。

  22.“四风”问题具有顽固性反复性,纠正“四风”问题不能止步,作风建设永远在路上。县领导和其他领导干部要坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,带头反对特权、不搞特权,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。各单位要按照中央、省委、州委、县委部署,聚焦“四风”突出问题,持续从一件一件小事抓起,一个节点一个节点坚守,以钉钉子精神抓牢抓实抓成,既要解决老问题、显性问题和表层次问题,也要解决新问题、隐形问题和深层次问题,做到久久为功、成风化俗。

  23.县委办公室要定期开展督促检查,每年年底通报执行情况,并向县委常委会汇报执行情况。对违反规定的由有关部门进行处理,及时通报曝光。县纪委监委要把监督执行有关规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。

  除以上内容外,实施细则对县领导会议活动新闻报道还作出了具体规定,提出了严格的规范要求。

[编辑:彭振]
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